發(fā)文部門：對外貿易經濟合作部    發(fā)文字號：[96]外經貿計財發(fā)第551號    日期：1996-09-12

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿委(廳、局)、國家稅務局，各外貿中心，各部委直屬總公司:
　　為適應現(xiàn)行出口退稅管理工作的需要，完善并加強出口退稅稽核工作，我們在原《出口產品退稅稽核員工作規(guī)則》(〔1991〕外經貿財發(fā)第 555號)的基礎上，重新擬定了《出口退稅稽核工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時反映。
　　附件:出口退稅稽核工作規(guī)則抄送:國務院辦公廳、財政部、審計署、海關總署、國家外匯管理局。附件:出口退稅稽核工作規(guī)則
　　第一條　為了在外經貿行業(yè)貫徹國家出口退稅政策，加強出口退稅管理，維護國家財經紀律，特制定本規(guī)則。
　　第二條　出口退稅稽核工作是整個出口退稅管理工作中的重要環(huán)節(jié)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿委(廳、局)必須設置專職的出口退稅稽核員(以下簡稱稽核員)或稽核組。
　　第三條　各地外經貿主管部門選定的稽核員須報經上級主管部門同意，并經上級稅貿兩家主管部門共同培訓�？荚嚦煽兒细癫⑷〉谩冻隹谕硕惢�核員證》者，方能上崗工作。
　　第四條　稽核員在辦理出口退稅稽核工作以前，必須填制“出口退稅印鑒卡片”(片樣見附 1)一式二份，一份送退稅機關核對備查，一份自留備查，印鑒如有變動，應即更換。
　　第五條　出口退稅稽核工作按屬地原則進行管理，即各級外經貿主管部門負責本地區(qū)所轄中央各部委直屬總公司及其分(子)公司、地方外貿公司、自營進出口生產企業(yè)等各類出口企業(yè)的出口退稅稽核工作和辦稅員的業(yè)務管理。
　　第六條　為保證退稅稽核工作的質量，各地外經貿主管部門要盡可能保持稽核員隊伍的穩(wěn)定，如若調換稽核員，必須提前3個月向外經貿部報告。
　　第七條　稽核員必須努力提高自身各方面的水平，切實做到以下幾點:
　　(一)加強黨的路線、方針、政策學習，不斷提高思想政治水平，牢固樹立全心全意為出口企業(yè)服務的思想；
　　(二)堅持業(yè)務學習，不斷豐富自己的稅收、審計、會計和外貿業(yè)務知識，以過硬的本領投身于本職工作；
　　(三)堅持實事求是、公正客觀、依法把關、清明廉政的稽核原則。
　　第八條　稽核員的主要職責與工作任務
　　(一)負責出口退稅的日�；�核工作
　　1.對所需稽核內容稽核無誤后，應在《出口貨物退稅匯總申報表》內“外經貿委(廳、局)稽核意見”欄下簽注意見，并加蓋“出口退稅稽核專用章”和“出口退稅稽核員用章”，方可送達稅務部門辦理出口退稅審批。
　　2.負責開具中遠期收匯稽核證明。對于出口企業(yè)自出口之日起超過 180天收匯的出口貨物，根據出口企業(yè)提供的出口報關單、出口合同等有效憑證開具統(tǒng)一的“出口貨物遠期收匯退稅稽核證明”(樣式見附2)。
　　(二)配合稅務部門對辦稅員進行管理和培訓。各地外經貿主管部門及稽核員要會同稅務部門做好出口退稅業(yè)務培訓工作，使辦稅員不斷提高業(yè)務素質，切實掌握出口退稅管理辦法，熟悉退稅業(yè)務操作程序，減少出口退稅工作中的失誤。
　　(三)協(xié)助稅務部門做好出口退稅的監(jiān)督檢查工作，要采取有效措施，積極防范和嚴厲打擊出口騙退稅行為。出口退稅檢查后的一個月內，編寫出年度出口退稅檢查分析報告。對查出的問題，要及時進行通報并報有關部門。
　　(四)開展出口退稅政策的調查研究工作，及時向本單位領導和上級主管部門反映出口退稅工作的情況和問題，提出意見和建議，為有關方面領導決策提供服務。
　　(五)協(xié)助出口企業(yè)加強同稅務機關的聯(lián)系，推動稅貿協(xié)作不斷發(fā)展。在搞好稅貿協(xié)作的同時，要加強與銀行、海關、外匯管理等部門的聯(lián)系與協(xié)作，協(xié)調出口企業(yè)辦理出口退稅工作中遇到的問題。
　　(六)做好出口退稅分析工作和出口貨物退稅月報表(表式見附 3)的編制工作。各省(區(qū)、市)外經貿主管部門須于每月15日之前將匯總好的月報表報送外經貿部，同時做到數字真實、計算準確、內容完整、印鑒齊全、手續(xù)齊備，并附送必要的文字說明。
　　(七)匯總編報本地區(qū)年度出口退稅計劃(表式見附4)。每年1月底之前，根據本地區(qū)當年出口計劃、出口退稅率、上年度出口退稅實際等情況，編制本地區(qū)當年出口退稅計劃，并附必要的文字說明報送上級主管部門。
　　(八)辦理上級主管部門交辦的其他有關事項。
　　第九條　退稅稽核內容與重點
　　(一)稽核員在受理企業(yè)申報出口退稅時，應先確定有關單證是否由出口企業(yè)專職辦稅員送來，然后稽核企業(yè)提供的單證是否齊全、內容是否完整、規(guī)范、真實。
　　(二)申報出口退稅企業(yè)是否擁有進出口經營權；出口申報退稅的貨物是否屬允許退稅的商品范圍；貿易方式是否屬允許退稅的貿易方式。
　　(三)出口貨物收購價格、外銷價格是否正常。
　　(四)出口企業(yè)是否按時上報了《出口貨物退稅月報表》。
　　第十條　退稅稽核具體程序
　　(一)稽核員在受理企業(yè)申報出口退稅單證時，必須建立申報單證的簽收制度(包括時間、份數等內容)，以防止單證丟失。
　　(二)稽核員對出口企業(yè)申報的有關退稅憑證和申報軟盤在收到后 3個工作日內必須提出稽核或處理意見。在清算和檢查期間，可視情況酌定。
　　第十一條　各地外經貿主管部門要制定出口退稅檔案的保管、借閱和銷毀制度�；�核員必須把自己主管的出口退稅有關資料進行科學的整理、歸類、裝冊、立檔，慎防遺失。
　　第十二條　各級外經貿主管部門的稽核員對本地所轄出口企業(yè)辦稅員的業(yè)務管理包括:
　　(一)負責對辦稅員所報出口退稅資料的稽核；
　　(二)負責對辦稅員所報出口退稅有關報表的審查；
　　(三)負責組織辦稅員開展出口退稅政策問題的調查研究；
　　(四)配合稅務部門做好對辦稅員的業(yè)務輔導和培訓。
　　第十三條　稽核員的調換及職責劃分
　　稽核員因故調動工作時，需在其主管領導的監(jiān)督下與新接任的稽核員辦理工作交接手續(xù)。交接前已辦理的出口退稅稽核工作由原稽核員負責，交接后辦理的出口退稅稽核工作由新稽核員負責。原稽核員在未交清工作之前不得調離�！　�
　　第十四條　各地外經貿主管部門可根據本規(guī)則的要求和當地的實際情況制定實施細則。實施細則須報外經貿部和國家稅務總局備案�！　�
　　第十五條　本規(guī)則由外經貿部和國家稅務總局負責解釋�！　�
　　第十六條　本規(guī)則自下達之日起執(zhí)行。凡以前有關規(guī)定與本規(guī)則有抵觸的，以本規(guī)則為準�！　�    附:1.出口退稅印鑒卡片(略)　
　　    2.出口貨物遠期收匯退稅稽核證明(略)　
　　    3.出口貨物退稅月報表(略)　　
　　    4.×××年出口退稅計劃表(略)